В этой статье специалисты ЦПО групп делятся опытом, как успешно подать заявление, пройти все этапы экспертной проверки и включиться в реестр российского ПО. Включение программы в реестр российского ПО имеет ряд особенностей. В статье специалисты ЦПО групп делятся опытом, как успешно подать заявление, пройти все этапы экспертной проверки и включиться в реестр российского ПО.
Photo by Joan Gamell on Unsplash
Зачем нужен реестр российского ПО
С 2014 года в связи с изменениями в геополитической ситуации в мире для обеспечения экономической и информационной безопасности Россия пошла по пути импортозамещения, цель которого лежит в замещении иностранных продуктов отечественными.
В стороне не осталась и IT-индустрия, где с 2016 года осуществляется запрет на государственные закупки иностранного программного обеспечения. С российского рынка стали уходить многие крупные поставщики программного обеспечения, включая таких гигантов, как Microsoft, EPAM, Oracle и SAP.
В целях недопущения приостановки производственных процессов, изначально базирующихся на зарубежном софте, был создан Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (реестр российского ПО/реестр отечественного ПО). Полномочия по формированию и ведению реестра возложены на Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры России).
Какие возможности получают правообладатели
Возможность участвовать в государственных закупках, особенность которых заключается в продаже прав на продукт государственным и муниципальным учреждениям, а также организациям с государственным участием. Возможность не платить НДС при реализации права на программное обеспечение по лицензионным и иным договорам, предусматривающим предоставление права использования программного обеспечения, договорам отчуждения результата интеллектуальной деятельности. Возможность участвовать в различных государственных программах, государственных конкурсах, получать поддержку от государства на развитие российского программного продукта. Возможность получить аккредитацию в качестве ИТ-компании в упрощенном порядке без учета требования к заработной плате работников, если компания получает доход (в любом размере) от российского ПО в течение 1 года.
Какие требования предъявляются к правообладателям
1. Правообладатель должен являться гражданином РФ или российской компанией без преобладающего иностранного участия (более 50% долей принадлежат российскому лицу). Проверка по данному критерию происходит на основании сведений, которые заполняются в отношении всех конечных бенефициаров, владеющих более 5% уставного капитала организации – правообладателя. Именно поэтому очень важно провести предварительный анализ корпоративных документов компании перед подачей заявления на включение. 2. Гарантийное обслуживание, техническая поддержка и модернизация продукта должны осуществляться гражданами РФ или российскими компаниями без преобладающего иностранного участия.
Какие требования предъявляются к программному обеспечению
Юридический аспект
Перед подачей заявки в реестр необходимо проверить юридическую чистоту процесса создания и оформления прав на программное обеспечение:
1. Исключительное право на программное обеспечение должно принадлежать правообладателю на территории всего мира и в течение всего срока его действия.
В данном случае принадлежность ПО правообладателю необходимо документально подтверждать. В качестве доказательств принимаются:
- Внутренние акты, оформляющие процесс создания и начала использования продукта.
- Договор отчуждения исключительного права, фиксирующий переход исключительного права от разработчиков продукта будущему правообладателю.
- Свидетельство Роспатента. При этом, по мнению уполномоченных органов, такое свидетельство не может быть единственным доказательством подтверждения исключительного права.
Компаниям, чьи продукты разрабатываются в рамках выполнения сотрудниками своей трудовой функции, юристы ЦПО групп рекомендует подготовить пакет внутренних документов, включающий:
1) Приказы с приложением технического задания, которые подтверждают как сам факт начала создания продукта, так и момент принятия программного обеспечения на учет в качестве нематериального актива.
2) Акты, которые оформляют переход исключительного права от разработчиков юридическому лицу, а также разрешают вопросы ввода программы в эксплуатацию. 2. Задействованные при разработке продукта сторонние компоненты должны:
1) Использоваться на условиях открытой лицензии или на основании лицензионного договора с правообладателем компонента и позволять получить исключительные права на продукт в целом.
2) Иметь основания для работы на всей территории РФ, включая Республику Крым и Севастополь.
3) Сумма выплат по лицензионным и иным договорам на использование таких компонентов не должна превышать 30% годовой выручки компании за истекший год. Лицензиями, препятствующими получению исключительного права, признаются:
- Открытые лицензии с «вирусным эффектом» (требующие использовать программу в целом или большую ее часть только на условиях открытой лицензии): MPL; GPL и т.п.
- Открытые лицензии, обязывающие раскрывать исходный текст программы третьим лицам.
- Проприетарные лицензии (копирование, модификация, распространение и использование может ограничиваться автором программного обеспечения).
3. Правообладатель должен быть корректно указан на экземпляре программного обеспечения, предоставленного экспертам для оценки: в разделе «О программе», в мета-свойствах файлов дистрибутива и т.п.
Технический аспект
Минцифры утвердило перечень требований к технологическому стеку ПО с указанием на «запрещенные» и «разрешенные» компоненты к использованию.
К примеру, из СУБД запрещено использовать Microsoft Access, Microsoft SQL Server, Oracle Database, SAP HANA и др. Из серверов приложений нельзя использовать Adobe ColdFusion, RedHat JBoss Enterprise, Oracle Weblogic Application, и др. Также запрещены платформы Microsoft Azure, Amazon Web Services, SAP и др. Полный список запрещенных и рекомендованных компонентов опубликован на сайте Минцифры.
Если программа представляет собой офисное ПО (офисные пакеты, редакторы, системы электронного документооборота, справочно-правовые системы и пр.), то она должна отвечать определенным требованиям к операционной системе:
1) Десктопные приложения:
- не менее 2 различных ОС из Реестра;
- Microsoft Windows (7 и выше)
2) Серверные приложения:
- не менее 2 различных ОС из Реестра;
- Microsoft Windows Server (2008 и выше)
3) Мобильные приложения:
- мобильная ОС из Реестра (в настоящий момент это «Аврора»)
В настоящее время обсуждается ужесточение дополнительных требований к офисному ПО. Тем не менее, для успешного прохождения экспертной проверки технические специалисты ЦПО групп рекомендуют заменить хотя и разрешенные иностранные компоненты на российские аналоги. Например, систему управления базами данных PostgreSQL при возможности заменить российской альтернативой PostgresPro. Кроме того, программное обеспечение не должно принудительно обновляться или управляться из-за рубежа. Например, когда сервер расположен не на территории Российской Федерации или формирование лицензионных ключей осуществляется иностранным вендором и т.п.
Какие требования предъявляются к технической документации
Перед подачей заявки в реестр российского ПО в обязательном порядке потребуется приготовить пакет технической документации:
1. Описание программы, ее функциональных характеристик. В данном случае речь идет о назначении программы и задачах, которые она решает. Технические специалисты ЦПО групп рекомендуют также включать информацию об области применения программного обеспечения, аппаратных требованиях, объективных технических характеристиках (занимаемая память, быстродействие, нагрузочная способность, др.) 2. Руководство пользователя. Документ может называться иначе, но он должен содержать подробное описание информации, необходимой для эксплуатации программы: описание функций и возможных вариантов команд, с помощью которых осуществляется загрузка и управление программой, а также ответы программы на команды. 3. Документ, описывающий процессы поддержания жизненного цикла ПО, включая информацию об устранении неисправностей, которые могут возникнуть при работе с программой, сведения о персонале технической поддержки с указанием адреса электронной почты и телефона для обращения при возникновении ошибок.
В качестве минимально необходимых должны быть описаны следующие процессы:
- Процессы реализации (разработки) ПО: проектирование, конструирование, сборка, тестирование.
- Процессы поддержки ПО: менеджмент конфигурации ПО, процесс решения проблем в ПО.
4. Инструкцию по установке и развертыванию экземпляра ПО, предоставленного эксперту для оценки. Документ должен быть максимально подробным. Технические специалисты ЦПО групп обращают внимание: если эксперт не сможет запустить программу в соответствии с алгоритмом, описанным в инструкции, то во включении в реестр может быть отказано. Например, в случае удаленного доступа к системе необходимо заранее подготовить логин и пароль для эксперта, не требующего входа через SMS-оповещение, поскольку если по каким-то причинам SMS не придет, то эксперт не будет пытаться далее осуществить проверку. 5. Описание технической архитектуры программного обеспечения (подробное описание процессов, микроконтейнеров, расположения файлов ПО, его компонентов и т.п.) вместе с перечнем внешних и внутренних сторонних компонентов, используемых в программе.
Кроме того, ряд технической и коммерческой информации должен быть размещен на Интернет-сайте правообладателя. Специалисты ЦПО групп уже давно работают с реестром отечественного ПО, поэтому знают, как правильно подготовиться к подаче заявки. В рамках сопровождения по данному направлению проводится анализ технологического стека ПО, вопросов правообладания, оказывается поддержка в сборе и подготовке документации на продукт, включая техническую документацию, помощь в подаче заявления (онлайн участие в подаче, заполнение формы) / подача по доверенности, а также помощь в подготовке ответов экспертам в случае направления дополнительных вопросов по продукту, подготовка и предоставление иных дополнительных сведений и документов при необходимости.
Петрова Дарья Владимировна Юрисконсульт. Специалист в области защиты персональных данных, юридического сопровождения IT-проектов
E-mail: cpo2@pravorf.ru Коммерческое предложение
Включение в реестр российского ПО
Сопровождение процедуры внесения программного обеспечения в реестр Минцифры Перейти на страницу услуги
IT и электронная коммерция
Пакет услуг для компаний-производителей цифровых продуктов Перейти на страницу услуг
Все услуги
Перейти на страницу услуг Получить коммерческое предложение Опишите, пожалуйста, свою ситуацию, и мы сформируем для Вас коммерческое предложение. В нем будет указаны объем услуг, цены и сроки.
Для подробного коммерческого предложения может понадобиться более точная информация. Тогда наш специалист свяжется с Вами! OK {{page_form_45.formSubmitButtonText}} Спасибо! Ваше сообщение получено
Подпишитесь на новостную рассылку CPO Group:
Только полезные и актуальные новости в помощь вашему бизнесу